日前，國務院印發《加快農業農村現代化“十五五”規劃》 （以下簡稱《規劃》），立足我國糧食安全與鄉村產業振興大局，從保供給、強種業、延加工、促綠色、夯基建、防風險等維度劃定畜牧業發展任務，為未來五年畜牧產業轉型升級、提質增效劃定行動路線。

錨定保供底線，健全調控體系夯實畜產品供給底盤

保障重要農產品穩定供給是畜牧業首要任務。《規劃》明確指出，增強糧食等重要農產品供給保障能力。完善生豬產能綜合調控機制。

過往生豬行業受散戶無序進退影響，產能大起大落帶動肉價劇烈波動，制約民生消費穩定。依托長效調控機制，優化生豬存欄結構，實現產能平穩可控。

同時，《規劃》提出，推進畜禽養殖節本提質增效，加快發展飼草產業，推動草原畜牧業轉型升級，提高奶業競爭力。

推進畜禽養殖節本提質增效，聚焦飼料成本、養殖損耗、疫病損耗三大核心支出，通過精細化飼養、智能化設備普及壓縮養殖成本。同步提速飼草產業化發展，改變以往“種糧飼畜”耗糧過高的產業舊貌，大力發展苜蓿、青貯玉米等優質飼草料種植，糧飼統籌降低養殖對商品糧食依賴。草原畜牧業迎來轉型窗口期，摒棄粗放放養模式，結合草場休牧輪牧、舍飼半舍飼改造，兼顧草原生態修復與牛羊養殖提質。

奶業作為重點攻堅品類，圍繞奶源基地建設、生鮮乳品質管控、國產乳制品品牌培育全鏈條發力，全面提升國產奶業市場競爭力，筑牢肉蛋奶民生供給安全屏障。

聚力種業振興，筑牢畜禽產業自主可控種源根基

種業是畜牧業“芯片”。

《規劃》提出，加快推進種業振興，完善國家農作物、畜禽、水產、林草、農業微生物種質資源保護利用體系，建設種質資源鑒定綜合平臺、基因挖掘與種質創制平臺、品種測試骨干網。

完善畜禽種質資源保護利用體系，補齊我國畜牧種源短板。長期以來，部分高產白羽肉雞、良種奶牛等畜禽品種依賴引種，種質自主化不足制約產業話語權。全鏈條種質體系建設，逐步破解畜牧種源“卡脖子”隱患，推動核心畜禽品種國產化替代，從源頭驅動畜牧業生產效率升級。

完善國家級畜禽遺傳資源保種場、保護區布局，收集保護地方特色畜禽品種，守住本土種質基因庫，避免地方優良品種退化絕跡；落地種質資源鑒定、基因挖掘創制、品種測試三大平臺網絡，依托生物技術開展良種選育攻關，加速高產、抗病、節糧型畜禽新品種培育。

延伸加工鏈條，深挖畜產品全產業鏈增值潛力

當前，我國畜牧業仍存在前端養殖體量龐大、后端精深加工薄弱問題，多數畜禽產品以生鮮白條形式流通，產品溢價能力偏低。

《規劃》指出，推動農產品加工業轉型升級。健全農產品加工技術研發體系，加強農產品產地加工設施建設，大力發展農產品精深加工、綜合利用，培育壯大農產品加工龍頭企業，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章。

在產業形態上，跳出單一屠宰分割的初級加工模式，大力發展精深加工項目，最大化挖掘畜禽全身上下游價值。同時重點培育畜牧加工龍頭企業，依托龍頭整合養殖、屠宰、加工、銷售資源，打通從養殖場到商超終端全鏈路。做實“畜頭肉尾”增值文章，推動畜牧產業從賣原料向賣產品、賣品牌轉變，拓寬養殖戶與產業鏈企業盈利空間。

堅持綠色導向，以生態種養塑造畜牧生產新模式

綠色化是“十五五”時期畜牧業硬性發展準則，規劃從獸藥管控、種養循環兩方面劃定綠色生產標準。

《規劃》指出，推行農業綠色生產方式。常態化推進獸用抗菌藥使用減量化，整治水產養殖濫用藥行為。發展生態循環農業，推進秸稈綜合利用、糞肥就近還田利用、地膜科學使用回收。

獸用抗菌藥減量常態化落地，針對畜禽養殖濫用抗生素、藥物殘留超標等行業頑疾，通過優化養殖管理，逐步降低獸藥使用量，保障畜禽產品食品安全。

種養循環成為畜牧標配發展路徑，推動養殖場糞肥就近還田利用，銜接周邊種植業，將畜禽糞污轉化為有機肥，既解決糞污亂排帶來的環保難題，又減少化肥使用。

補齊基建短板，完善硬件賦能全域畜牧發展

基礎設施薄弱是制約畜牧業現代化的關鍵瓶頸。《規劃》針對性提出，加強林區、墾區、牧區基礎設施建設。

基建落地后，能夠加速牧區散戶向標準化養殖轉型，縮小城鄉、農區牧區畜牧現代化發展差距。依托完善的硬件配套，牧區飼草規模化種植、牛羊集中育肥落地落地提速，推動我國畜牧業全域均衡化發展，打通偏遠畜牧產區產業化落地堵點。

筑牢防疫屏障，聯防聯控守住畜牧產業安全底線

重大動物疫病是畜牧業系統性風險源頭。《規劃》提出，全面增強農業防災減災救災能力。強化病蟲害統防統治和重大動物疫病聯防聯控。

健全防災體系既能減少疫病大面積暴發帶來的行業虧損，穩定市場畜產品供給，也能規避疫病輸入帶來的食品安全隱患，為畜牧業穩定可持續發展筑牢安全紅線。